El reporte se hace en relación a la denuncia hecha por la Contraloría, en el sentido de que en Boyacá hay un faltante de $55 mil millones.
"Con relación a la información publicada por algunos medios de comunicación sobre recursos presuntamente “embolatados” o la existencia de “inconsistencias” en las cuentas del Sistema General de Regalías - SGR, el Departamento de Boyacá se permite aclarar, con destino al conocimiento de la opinión pública, lo siguiente:
1. Durante la vigencia 2012 y el bienio 2013-2014 del Sistema General de Regalías – SGR, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHCP - giró un total de $198.804,7 millones, según datos tomados de la página Web del MHCP, cifras que han sido confrontadas y totalmente conciliadas con la Tesorería del Departamento. Este valor girado por el MHCP corresponde a valor ingresado a las dos cuentas que manejan los recursos del nuevo SGR.
2.En la información publicada, que referencia un informe de la Contraloría General de la Nación, existen varias imprecisiones que es necesario aclarar, particularmente cuando hace referencia a los saldos de los extractos bancarios de las cuentas del SGR del Departamento de Boyacá. Se asegura que el Departamento ha recibido por regalías $248.533.9 millones a 31 de diciembre de 2014, situación que como lo hemos aclarado en el numeral 1 no se ajusta a la realidad. Lo girado por el Ministerio de Hacienda a Boyacá asciende a $198.804,7 millones.
Se asegura igualmente que la Gobernación ha reportado saldos por valor de $192.741,1 millones, sin embargo, hay que tener en cuenta que los medios de reporte de información a los órganos de control, monitoreo y seguimiento del SGR son las plataformas que ha dispuesto para tal fin el Departamento Nacional de Planeación – DNP. Allí se concilian y registran los giros que hace el MHCP, siendo el valor correcto el señalado en el numeral primero de este comunicado, es decir $198.804,7 millones.
4.La Gobernación de Boyacá desconoce la fuente primaria de las cifras que se han divulgado, así como el análisis que se haya podido hacer acerca de las mismas y que señalan a la Gobernación de Boyacá de tener inconsistencias en sus cuentas que superan los $55.792 millones.
5.Sobre los recursos del nuevo Sistema General de Regalías, la Nación hace un seguimiento estricto de cada uno de los componentes, lo cual hace improbable que de las cuentas se “embolaten” recursos por las siguientes razones:
El nuevo SGR (con la reforma que entró en vigencia a partir del año 2012) obliga a los entes territoriales a tener solo dos cuentas bancarias maestras, que son exclusivas para recibir los recursos que la Nación gira por concepto de regalías. A ninguna otra cuenta son girados los recursos del SGR por parte de la Nación.
Sobre estas cuentas y su manejo, existe un monitoreo y control estricto y permanente que ejerce el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el DNP. Los movimientos de estas cuentas bancarias son monitoreados a través del aplicativo ‘Cuentas’ del Sistema Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación – SMSCE del DNP. Allí pueden consultar directamente la información la Gobernación de Boyacá, el MHCP, el DNP y los organismos de control con competencia en el tema Regalías. El mismo aplicativo está diseñado para generar las alertas cuando suceda una situación irregular y/o cualquiera de las entidades estaría en capacidad de identificar situaciones anómalas en el manejo de estos recursos.
Adicional a lo anterior, existen los OCAD (Órganos Colegiados de Administración y Decisión), creados por la ley para administrar los recursos del SGR. Hay cuatro tipos de OCAD: Municipales, departamentales, regionales y de Ciencia y Tecnología, este último del nivel nacional. Estos órganos colegiados están integrados, en el caso de la OCAD departamental, por dos (2) Ministros o sus delegados, 13 alcaldes y el gobernador. La OCAD Regional Centro Oriente, a la que pertenece el Departamento de Boyacá está conformada por cuatro (4) gobernadores, dos (2) ministros, el alcalde de Bogotá y dos (2) alcaldes por cada departamento. Este cuerpo colegiado es el encargado de viabilizar, priorizar y aprobar los recursos para los proyectos. En ese sentido, para poder aprobar un proyecto, cada miembro de los OCAD debe conocer el manejo financiero en cuanto a recursos de las entidades y los valores disponibles para su inversión.
6. Sobre los rendimientos financieros que generan las dos Cuentas Maestras del SGR, se aclara que estas se manejan en los siguientes términos:
Los rendimientos financieros generados por la cuenta ASIGNACIONES DIRECTAS DEL DEPARTAMENTO pertenecen a la Gobernación; estos recursos tienen destinación para proyectos de inversión según apruebe el OCAD Departamental. Esta cuenta bancaria reflejó a 31 de diciembre de 2014 rendimientos financieros por la suma de $2.048 millones, recursos que se encuentran disponibles en el banco para que el OCAD determine a qué proyectos se destinan.
Los rendimientos financieros generados por la cuenta de FONDOS (Desarrollo Regional, Compensación Regional y Ciencia y Tecnología) pertenecen al SGR y se deben reintegrar con periodicidad trimestral a la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Esta cuenta bancaria generó rendimientos a 31 de diciembre de 2014 por la suma de $1.727 millones. A la misma fecha se habían reintegrado total y oportunamente a la Nación.
El giro de las regalías que el Ministerio de Hacienda hace al Departamento de Boyacá solo es efectivo cuando los proyectos han sido viabilizados y aprobados por la OCAD correspondiente, y para el bienio 2015 – 2016 la ley estableció que este giro solo se realizará hasta que la entidad ejecutora haya llevado acabo los procesos contractuales pertinentes.
7. Tras la liquidación del anterior sistema de regalías (que funcionó hasta el 31 de diciembre de 2011), quedaron recursos en una única cuenta por valor de $58.042,2 millones; estos recursos tenían compromisos adquiridos por la administración anterior, sobre contratos en ejecución (cuentas por pagar y reserva); así mismo, se usaron para pago de deuda por compromisos adquiridos también por administraciones anteriores con proyectos de inversión (inflexibilidad del año 2012) y compromisos de vigencias futuras del Plan Departamental de Aguas por valor de $8.500 millones al año. A 31 de diciembre de 2014 el saldo en bancos de los recursos del anterior Sistema de Regalías era de $15.219.1 millones que solo pueden ser usados para el pago de compromisos adquiridos hasta el 31 de diciembre de 2011.
A la fecha el Departamento de Boyacá no ha sido notificado formalmente por parte de ninguna entidad ni organismo de control, de la existencia de inconsistencias y/o irregularidades en el manejo de los recursos del SGR, y menos en una cifra tan importante que hubiera prendido con mayor prontitud todas las alertas.
El nuevo Sistema General de Regalías está permitiendo al Estado llegar a más poblaciones y ciudadanos con proyectos de inversión, financiando obras para el desarrollo local y regional. El nuevo SGR ha sido diseñado con todas las herramientas para ejercer control pormenorizado de los recursos y la difusión de información errónea, incompleta o inconsistente solo genera desconfianza en la población."
+EXCELSIO
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